Цифровизация будет определять развитие политических и социально-экономических процессов как на региональном уровне, так и в глобальных масштабах и станет доминирующей темой в политической повестке государств.

Об этом говорится в работе, подготовленной экспертами к международному форуму «Развитие парламентаризма», — пишет КоммерсантЪ.

«Для включения новых технологий в правовое поле они рекомендуют законодателям переходить от детального регулирования прав и обязанностей к установлению общих принципов, частично передавать регуляторные функции негосударственным институтам, проявлять гибкость и согласовывать изменения на трансграничном уровне», — говорится в сообщении.

Отмечается, что документ подготовлен группой авторов из Центра развития, Института статистических исследований и экономики знаний, Института права и развития ВШЭ-Сколково, Института проблем правового регулирования, Института экономики транспорта и транспортной политики и Института образования ВШЭ, а предметом анализа стала мировая практика регулирования искусственного интеллекта, беспилотного транспорта, распространения fake news и криптовалют.

Отмечается, что, несмотря на специфику этих сфер, авторы стремились выделить общие проблемы, с которыми сталкиваются законодатели при их регулировании. Среди них — невозможность использовать существующие механизмы из-за специфичности регулируемых отношений, инертность законотворческой деятельности, не соответствующая скорости технологических изменений (осложняется страхом «зарегулированности» и стремлением достичь консенсуса с бизнесом и обществом), а также необходимость выработки трансграничных механизмов регулирования и унификации на международном уровне.

Для решения этих проблем надо перейти к «новому регулированию», полагают авторы.

Такое регулирование, как отмечается, предполагает, в частности, переход от детального регулирования прав и обязанностей участников экономических отношений к регулированию их общих принципов, а также частичную передачу регуляторных функций негосударственным институтам, технологическую нейтральность законодательства, при которой его нормы должны быть максимально независимы от содержания технологий, трансграничное согласование подходов, обмен лучшими практиками и выработку единых рамочных правил на международном уровне, использование «регуляционных песочниц» для апробации пилотного регулирования, а также механизма «законодательного форсайта», обеспечивающего «проактивность» регулирования и достижение консенсуса интересов сторон.

Авторы также обращают внимание, что цифровая экономика «по своей природе имеет открытую архитектуру» и ориентирована на глобальный рынок, а потому попытки её построения в формате «закрытых клубов» не позволят реализовать её потенциал. Координация регуляционных усилий и достижение эффекта потребуют «поддержания неконфронтационного политического климата», отказа от торговых войн и санкций и налаживания межпарламентского диалога.

Несогласованные же действия международных игроков и разная скорость их продвижения к новому технологическому укладу в условиях взаимозависимости глобальной экономики создают риск её дестабилизации, — подчёркивают авторы документа.

Среди других рисков они выделяют возможное перераспределение мирового экономического могущества, взрывной рост глобального неравенства, грозящий дестабилизацией целых регионов, распространением экстремизма, терроризма и организованной преступности.

Решение этой проблемы они видят в обеспечении равного доступа к технологиям, использовании антимонопольного законодательства для предотвращения монополизации рынков и формирования технологических гегемоний.

Отмечается также, что выделенные авторами принципы «нового регулирования» вполне соответствуют положениям, заложенным в соответствующий раздел программы «Цифровая экономика РФ». В частности, власти неоднократно декларировали намерение придерживаться принципов технологической нейтральности и обещали «регуляционные песочницы».

Концепцию комплексного правового регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики, Минэкономики должно подготовить до конца 2018 года.

Аналог Notcoin - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

источник »

189 +